Информация о внесенных изменениях и дополнениях в Земельный Кодекс РК прозвучала в ходе регионального совещания руководителей областных управлений земельных отношений, организованного в Актобе в пятницу, 12 августа.
    - В текущем году принят ряд законов, в соответствии с которыми были внесены изменения и дополнения в Земельный Кодекс, - сказал заместитель председателя Агентства по управлению земельными ресурсами Каналбек Раймбеков. Как было сказано, он является соавтором всех законов, касающихся земельных отношений в Казахстане.
    - Лица, однажды получившие от государства земельный участок на бесплатной основе под индивидуальное жилищное строительство, не имеют право на получение такого участка на общих основаниях, в том числе в порядке очереди. В этой связи требуется пересмотреть подходы к постановке на очередь лиц на получение земельного участка под ИЖС. Я думаю, что это особенно актуально для городов, - сказал Раймбеков.
    - В следующий раз они становятся участниками конкурса, если хотят получить землю от государства. Или удовлетворяют свой спрос на вторичном рынке. Нормы закона на сегодня таковы: в статье 50 четко и ясно написано - не допускается повторное получение земельного участка. Там не прописано, что можно повторно на бесплатной основе получить в другом регионе, - уточнил он в ответ на вопрос из зала о том, что зачастую люди получают земельные участки в сельской местности, а позже, переехав в город, вновь пытаются получить от государства землю, но уже в черте нового места жительства.
    В Актобе в таком списке уже более 80 тысяч заявителей, в Алматы свыше 115 тысяч, в Астане 150 тысяч человек. Новый подход составления очереди, видимо, отсеет многих желающих.
    В рамках Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам государственного имущества» нововведения коснулись процедуры изъятия земель для государственных нужд. Установлен четкий перечень оснований для изъятия земель для госнужд. Вводится преимущественное право государства на покупку земельных участков, подпадающих под изъятие с момента получения собственником уведомления о выкупе. Это позволит не допустить заключения спекулятивных сделок. Первоначально собственникам будут предложены, при их наличии, равнозначные земельные участки. В случае отказа дальнейшие переговоры по выкупу будут осуществляться постоянными комиссиями маслихатов. При этом устанавливаются верхние границы выкупной цены. Земельные участки у первичных землепользователей будут выкупаться по цене, не превышающей цену, которую собственники ранее уплатили за землю государству.
Во избежание социальной напряженности исключение будет делаться только при изъятии земельных участков, ранее предоставленных государством под индивидуальное жилищное строительство. Эти участки будут выкупаться по договорной цене, но не превышающей рыночную.
    Земельные участки у вторичных землепользователей (приобретенные по гражданско-правовой сделке) будут выкупаться по договорной цене, но не превышающей рыночную цену и стоимость сделки, по которой они ранее приобретались.
    В случае недостижения соглашения по цене выкупа акиматом будет инициирован иск в суд, который при принятии решения будет руководствоваться теми же ценовыми границами. Предполагается, что принятый закон значительно снизит затраты бюджета по выкупу земель при изъятии земельных участков для государственных нужд.
    В рамках Закона «О внесении изменений и дополнении в некоторые законодательные акты по вопросам крестьянских и фермерских хозяйств» были внесены изменения в части оценки земельных участков, находящимися под зданиями и сооружениями для нужд сельского хозяйства. По данной поправке, кадастровая стоимость земельных участков под такими объектами будет определяться как земли сельскохозяйственного назначения. До внесений изменений они составляли 10 процентов от стоимости земель, находящихся в городах областного значения.
    Законом «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам земельных отношений» внесены концептуальные изменения в Земельный Кодекс. Он опубликован в печати 8 августа.
    Введена новая норма по резервированию земель для размещения государственных и стратегических объектов. Функции по установлению базовых ставок платы, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, отнесены к компетенции областных представительных и исполнительных органов. В этой связи акиматам областей необходимо в течение месяца принять меры по утверждению базовых ставок платы, в соответствии с указанным законом.
    Установлен запрет на предоставление земельных участков в частную собственность иностранцам в пограничной зоне.
    В целях исключения неконтролируемой передачи земель сельскохозяйственного назначения иностранцам, компетенция по представлению земельных участков от районных исполнительных органов передана областным исполнительным органам.
    В отношении юридических лиц, в уставном капитале которых доля иностранцев составляет более чем 50 процентов, также введено ограничение при получении земельных участков сельскохозяйственного назначения, то есть на них распространяется режим иностранных землепользователей.
    Внесен ряд изменений касательно вопроса использования земельных участков. Так, по действовавшему законодательству предупреждение об использовании в соответствии с целевым назначением выдается в случае неиспользования земельного участка более двух лет подряд. Однако на практике, после предупреждения владельцы земельного участка осуществляют определенные мероприятия по их использованию и через год опять не принимают меры по их использованию, что, в конечном счете, сводит на нет итоги проверки.
    В этой связи законом предусмотрен иной подход в исчислении сроков неиспользования, то есть двухгодичный срок будет исчисляться как неиспользование земельного участка в течение двух лет в пятилетний период.

    На апрельском расширенном заседании правительства глава государства поставил задачу перед акиматами областей и соответствующими ведомствами о проведении ревизии сельскохозяйственного земельного фонда страны, с тем, чтобы к ноябрю выработать конкретные предложения по рациональному его использованию.
    - На сегодняшний день практически во всех регионах завершены полевые работы по выявлению неиспользуемых земель, и сейчас мы приступили к их возврату государству. Всего по республике выявлено 5,7 миллиона гектаров неиспользуемых земель, из них поставлено на учет, как бесхозяйственные, 1,2 миллиона гектаров, возвращен государству 1 миллион гектаров, - перечислил ключевые показатели заместитель председателя Агентства РК по управлению земельными ресурсами Каналбек Раймбеков. В минувшую пятницу он провел в Актобе региональное совещание с руководителями управлений земельных отношений, межрегиональной инспекции, филиалов ГосНПЦзем Актюбинской, Атырауской, Мангистауской, Западно-Казахстанской областей.
    - Что касается Западного Казахстана, то ситуация выглядит следующим образом, - акцентировал Раймбеков. - По Актюбинской области выявлен 621 участок на площади 674,5 тысячи гектаров. Из них поставлено на учет, как бесхозяйственные, 165 участков на площади 117,7 тысяч гектаров. Возвращено государству 254 участка на площади 212 тысяч гектаров.
    По Атырауской области выявлено 664 участка, Западно-Казахстанской области - 508, Мангистауской области - 30. Отмечена активность Актюбинской и Западно-Казахстанской областей. В большинстве регионов собранные материалы направляются в межрегиональные земельные инспекции для их изъятия в судебном порядке. Процедура, как было замечено, очень сложная, длительная, даже когда составлены они в соответствии с требованиями земельного законодательства. Если же учесть малочисленность штата межрегиональных инспекций, работа может оказаться под угрозой срыва и отразится на конечном результате ревизии.
    - В этой связи акиматам областей рекомендуется взять на контроль вопросы внесудебного разрешения по возврату земель государству через расторжение договоров аренды, - посоветовал подчиненным Раймбеков. - Не государство должно доказывать, что земля не используется по назначению, а наоборот. Пусть доказывает нерадивый землевладелец, поскольку в статье 65 Земельного Кодекса четко определены обязанности по использованию земель.
    В связи с земельной реформой, начальник областного управления земельных отношений Малик Жекеев подчеркнул следующее:
    - Во-первых, были созданы специальные земельные фонды на первых порах районных советов народных депутатов. Во-вторых, началось перераспределение сельскохозяйственных предприятий в процессе разгосударствления и приватизации. В связи с чем во всех хозяйствах области были определены и утверждены средние размеры земельной доли (паев) граждан. Третье направление - предоставление земель в пожизненное наследуемое владение гражданам Казахстана для ведения крестьянского и личного подсобного хозяйства, животноводства, садоводства, дачного строительства. И, наконец, пятое направление - оформление и переоформление всем землепользователям государственных актов на право владения и пользования землей.
    Как положительные примеры были перечислены: агроформирования АО «Родник», ТОО «Степное», ТОО «Бестау», ТОО «Астык», ТОО «Токмансай», ТОО «Хазрет», ТОО «Успеновка», ТОО «Карашатау», ТОО «Елим-Табантал», ТОО «Комсомольское», сохранившие прежние площади и своевременно завершившие переоформление права на землепользование.
    - Введение частной собственности на земли сельскохозяйственного назначения, главной новизны нового земельного законодательства, не вызвало каких-либо сомнений у населения. Сегодня у нас более 161 тысячи собственников и землепользователей, - отметил Малик Жекеев.
    В настоящее время в области за крестьянскими хозяйствами и другими негосударственными хозяйствующими субъектами закреплены почти 98,5 % земель сельхозназначения.